在2014年科技工作大会暨颁奖会上的讲话

中国施工企业管理协会会长曹玉书

（2014年10月30日）

  各位代表，同志们：

  大家，上午好！

  在党的十八届四中全会胜利闭幕之际，我们在北京隆重召开“2014年科技工作大会暨颁奖会”，以实际行动贯彻中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署，落实创新驱动发展战略。中施企协科技工作大会是我们工程建设科技界一年一度的盛事，是对科技创新重大成果的集中展示。今天的会议，将对科技创新成绩突出的工程建设企业和科技人员进行表彰。在此，我代表中国施工企业管理协会，向出席会议的国家奖励办陈志敏副主任表示衷心的感谢！向全体获奖单位和人员表示热烈的祝贺！向广大工程建设科技工作者和为推动工程建设科技进步做出贡献的人们表示崇高敬意和诚挚问候！

  党中央一直高度重视科技发展事业。党的十八大提出了创新驱动发展战略，走中国特色自主创新道路，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。一年来，广大工程建设企业认真贯彻落实中央的指示精神，科技体制改革加速推进，科技投入大幅度增加，科研成果快速增加，科技事业取得新的重大成就。在高速铁路、核电、特高压输电等工程建设领域涌现出一大批居于世界领先水平的科技成果，工程建设科技服务经济和社会发展的能力不断增强，为保持国民经济持续健康发展、提升我国综合国力、推动现代化建设奠定了坚实基础、作出了重大贡献。

  2014年，在国家发展改革委和国家奖励办的正确指导和大力支持下，在各关联协会和工程建设企业的积极参与和大力支持下，我协会科技工作继续保持良好的发展态势，取得了显著的成绩。中施企协科技奖申报数量达到1107项，再创历史新高。其中，科技创新成果745项，较2013年增长10.7%；科技创新先进企业159家；科技创新先进个人203位。经过科委办公室初审、专家网络评审、专家委员会评审、科委审定、公示等程序，最终评定出科技创新成果529项（其中，特等奖5项、一等奖171项、二等奖353项）、科技创新先进企业148家、科技创新先进个人189位。中施企协科技奖的社会影响力和行业公信力进一步提高，已成为工程建设科技进步与创新的助推器。

  一、2014年科委工作开展情况

  第一，科委的组织领导作用得到进一步加强。

  科学技术委员会自2011年成立以来，认真履行职责，为推动中施企协科技奖评选活动的广泛开展，促进行业的科技进步做出了重要贡献。但是随着科技工作的快速发展，科学技术委员会也暴露出覆盖面不广、委员结构不合理、个别委员无法履行职责等不适应问题。为不断提高科委工作水平，充分发挥科委在科技奖评审和推动行业科技创新中的组织领导作用，根据科技工作需要，我们对原科委的组成人员进行了调整。调整后的科学技术委员会，结构更加优化，专业配备更加合理，基本涵盖了工程建设各领域，以及全国绝大多数地区。9月2日在黑龙江我们召开了科委主任办公会，确立了科委主任办公会议制度，研究和部署了下一步科委工作，为今后更好的开展科技工作打下了良好的基础。

  第二，科技人才培养工作取得显著成绩。

  一是科技专家队伍建设进一步加强。为提高科技专家队伍的评审能力和工作水平，今年我们继续对科技专家进行增补，经科委办公室初审，符合条件的专家有279人。由院士、设计大师和教授级高级工程师组成的科技专家库，总人数上升到了1319人，为科委工作的深入开展提供了可靠的智力支持。科技奖评审活动也为科技专家在行业内的相互交流和学习提供了平台，培养了一只影响力大、素质高、能力强、作风正的科技专家队伍。同时，为进一步提升行业科技专家水平，科委开展了与国家科技奖评审专家的互相推荐和交换参与评审工作的活动。这也为我们科委的专家打开了一个很好的学习和交流的窗口。

  二是组织开展了“全国施工企业科技精英”评选工作。为培育施工企业科技创新带头人，充分发挥科技带头人的榜样和示范作用，针对施工企业科技人员，以及具有特殊才能的技工和劳务人员，科委组织开展了“全国施工企业科技精英”选拔活动。经初审、评定和公示等程序，共评出科技精英167名。经与科技部科技人才交流开发服务中心沟通，他们原则同意我们参与国家创新人才推进计划，这也将为我们培养创新人才，增加工程建设行业科技工作者的荣誉感，激发创新热情，起到很好的促进作用。

  第三，科技奖评审质量进一步提高，评审过程透明度进一步增强。

  按照国家科技奖励政策和国家奖励办的要求，科委从科技成果的先进性、创新性和推广价值等方面入手，坚持宁缺毋滥的原则，不断加大评审力度、提高评审质量。一是按照国家科技奖的标准评审特等奖，将特等奖成果作为推荐国家科技奖的储备项目，推动工程建设科技创新工作向国家最高水平迈进；二是更加注重成果所取得的经济和社会效益，引导企业加大成果向生产力转化力度，发挥科技在经济社会发展中的支撑引领作用；三是按照国家奖励办的要求，严格控制获奖数量，尤其是特等奖和一等奖的获奖数量，在全行业营造“比学赶超”的良好氛围；四是进一步细化评审流程，在网评环节对参评成果采取了专家分组打分的方式，提高了专家评审的针对性和有效性；五是充分发挥网评环节的审查和把关作用，引入淘汰机制，对质量不高的项目进行淘汰。通过专家委员会评审和科学技术委员会审定的检验，中施企协科技奖的评审质量进一步提高，评审透明度进一步增强。

  第四，科技成果推广力度不断加大。

  一是召开了科技观摩会。为加大基础设施项目的科技成果向生产力转化的力度，4月1日科委在广东珠海“港珠澳大桥工程”召开了“2014年工程建设行业科技观摩会”。各地方、各行业关联协会代表，工程建设行业的企业代表和科技工作者共计170余人参加了会议。会上邀请有关专家介绍了“港珠澳大桥工程”的科技创新情况，讲解了跨海桥梁工程施工的共性关键技术。并组织与会代表对建设中的“港珠澳大桥岛隧工程”进行了实地观摩、学习。

  二是启动了科技成果评价工作。为了贯彻落实党中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》精神，科委决定进一步加强并做好科技评价工作，以此作为科委深入开展科技服务工作的着力点和重要抓手。目前，《中国施工企业管理协会科学技术成果评价管理办法》已经2014年科委主任办公会讨论，并原则通过。经与国家奖励办科技成果处沟通，他们原则同意在今后工作中给予支持和帮助，通过“国家科技成果网”对我协会评审或评价的优秀成果予以宣传和推广。

  第五，建立中施企协科学技术奖专项奖励基金。

  为提升中施企协科技奖工作水平，提升科技进步奖的影响力，鼓励广大工程建设科技工作者进行创新创造的积极性，借鉴国际知名奖项的先进经验，协会经研究决定，拿出一部分资金设立“中国施工企业管理协会科学技术奖专项奖励基金”。基金主要用于奖励中施企协科技奖中获成果特等奖的主要完成人。今天的会上，我们将对获得特等奖的5项成果颁发奖金，以激励广大工程建设科技工作者以更大的热情投身到创新之中，形成人人创新、万众共进的良好局面。同时，也希望广大工程建设企业和有识之士能够积极参与奖励基金的建设，汇集全社会、全行业的力量共同推进工程建设科学技术的进步与创新。

  回顾一年来的工作，工程建设行业科技进步的成果是丰硕的，对行业建设乃至整个经济发展是有贡献的。同时，我们也注意到，工程建设行业的科技进步工作潜力很大，很多工作需要我们努力开拓。比如，在争创国家科技奖方面，达到评审标准的项目还很少；在成果转化和产业化方面，与高科技行业还存在很大差距等。

  二、对工程建设企业开展科技创新的几点建议

  科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。习近平总书记在2014年6月9日两院院士大会上发表重要讲话，系统阐述了科技创新的重要意义，指出了我国科技发展的方向，要求我们创新、创新、再创新。全国科技界掀起了学习和贯彻习近平总书记讲话精神的新高潮。2014年8月31日，国务院办公厅转发了科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》。近日，由科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，已经批准，即将发布实施。党中央和国务院通过一系列简政放权，着力深化科技体制改革，破除以往条块分割多头管理、科技资源配置重复申请、重复投入的“碎片化”问题，为企业科技创新保驾护航。下面，我就工程建设企业的科技创新工作提几点建议。

  一是要充分认识科技创新的重要性。科学技术是第一生产力，始终以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展。科技创新,就像撬动地球的杠杆,总能创造出令人意想不到的奇迹。近代历史已经证明，科技创新对于一个国家、一个民族的重要性。当前,全党全国各族人民正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。党的十八作出了实施创新驱动战略的重要部署,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。特别是在我国当前面临如何解决人口红利消减、如何跨越中等收入陷阱等难题的新形势下，提升科技创新的贡献率，以弥补人口红利消减等不利因素，提高劳动生产率，推进经济增长以跨越中等收入陷阱，至关重要。我们工程建设企业要充分认识科技创新的重要性，以对国家、对民族高度负责的态度，把思想和行动上统一到中央的部署，切实把科技创新摆在企业发展全局的核心位置。通过深化科技体制改革，加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。通过产学研技术创新体系的合力，将企业科技创新推向更高层次，为加快产业升级和结构调整提供强大科技支撑，为经济持续健康发展注入强劲动力。

  二是要增强企业自主创新能力。自主创新是掌握核心技术的关键。增强自主创新能力,最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,加快创新型企业建设步伐。我国现在已经进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、并联发展、叠加发展的关键时期,给自主创新带来了广阔发展空间、提供了前所未有的强劲动力。广大工程建设企业要抓住历史机遇，依靠自主创新，掌握核心技术，提高核心竞争力，才能在市场竞争中立于不败之地。关键是要着力加强科技创新的企业顶层设计,努力克服企业内部各方面科技创新活动中存在的分散封闭、交叉重复等碎片化现象,避免创新中的“孤岛”现象,合理运用各种资源，充分调动各方积极性，加快建立有机互动、协同高效的企业创新体系。积极开展科技交流合作,用好国际、国内、企业外部和企业内部等科技资源。以科技创新为核心,全方位推进企业的组织创新、管理创新、制度创新、产品创新、品牌创新,把创新贯穿到企业发展整个进程和各个方面，形成自主创新的内生动力。

  三是要加大科技成果的转化和产业化。科技只有和经济社会发展深度融合,才能充分发挥支撑引领作用，迸发出无穷的力量。科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合,完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳,才能真正实现创新价值。当前，我们工程建设企业科技创新还存在很多问题，表现最突出的就是科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的问题。科技创新链条上存在着诸多体制机制关卡,创新和转化各个环节衔接不够紧密，有的科技创新活动沦为政绩工程、面子工程，形成的一些科技成果要么是脱离实际，无法形成生产力；要么是重复研发，浪费大量的资源。企业解决科技成果转化和产业化的问题，首先是要着力改革科技创新战略规划和资源配置体制机制,完善考核体系和激励政策,建立有利于科技成果转化和产业化的体制机制，解决制约科技成果转移转化的关键问题。其次是要以市场需求为导向，依托国家重点工程建设项目，通过建立专项技术课题组、技术创新小组等多种形式，加强技术攻关、设备研制和工艺创新，研究解决重大技术和关键技术难题，形成真正能够市场化和产业化的科技成果。第三是要加强知识产权运用和保护，认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，制定企业知识产权战略，提高企业知识产权创造、管理、应用、转让和保护的能力。

  四是坚持把发挥人的创造力作为科技创新的核心。人是科技创新最关键的因素。我们工程建设企业要在科技创新方面有所作为,必须高度重视人才工作。要按照人才成长规律改进人才培养机制，加大对人力资本的投入，根据企业战略发展规划制订周密的投资规划，建立多元化的人才培养机制。要打造关心人才、爱护人才的软环境，在企业内部积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围,既要重视成功,也要宽容失败。要进一步完善用人机制，按照有利于发挥科技人员积极性、创造性和提升创新价值的要求，改进科研管理和组织方式。要积极探索实施股权激励措施，在科技成果处置权、收益权上更多考虑科技人员的切身利益，建立与贡献相匹配的创新收益制度。要在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，依托工程实践发现更多青年人才、尖子人才、领军人才和世界级科技大师，努力培育一支规模宏大、素质优良的创新型科技人才队伍。

  三、科委下一步的重点工作

  协会一直高度重视科技工作，始终把推动工程建设科技进步，提高企业自主创新能力，作为科委的工作重点。我们将在今后的工作中，充分发挥科委在科技社会管理领域的作用，按照习近平总书记讲话精神和全面深化改革的要求，深入贯彻落实创新驱动发展战略，促进工程建设科技进步与创新，重点做好以下几项工作。

  一是建立中施企协科技奖专项奖励基金的长效机制。借鉴同类科技奖励基金的运作模式，进一步加强基金的建设工作，筹措基金所需的资金，汇集全社会、全行业的力量，保障基金的长期运转。学习国外奖励基金的先进经验，建立完善的基金管理和使用制度，科学规范管理基金，确保基金的保值增值。

  二是加大科技成果推广力度。通过科技成果观摩活动，加强科技创新经验交流和优秀成果现场展示，促进行业共性关键技术的应用推广。通过科技成果评价，正确判别成果科技水平，提高企业科技创新能力，加快推进成果向生产力转化。发挥科委的桥梁纽带作用，搭建科技成果交流平台，帮助企业进行技术引进或开展成果推广。

  三是提高科技奖评审工作水平。坚持宁缺毋滥的原则，严格评审标准，严控奖项授奖率。对评审流程进行梳理、细化和优化，进一步提高评审的针对性和有效性。充分运用互联网和大数据等先进信息技术，实现中施企协科技奖从申报到审定的全过程信息化管理，不断提高评审工作水平，增强评审过程透明度。

  四是做好国家科技奖推荐工作。坚持培育、发现、推荐相结合的原则，加大工作力度。加强国家科技奖推荐项目的储备工作，将高校、科研院所与工程建设有关的优秀科技项目纳入遴选范围。建立推荐项目的遴选制度，通过专家评审和科委审定，提高推荐项目质量。加强同国家奖励办的沟通与联系，了解国家科技奖最新的评优导向和评审要求，积极争取工作上的指导和支持。

  五是增强中施企协科技奖影响力。加大对科技奖的宣传力度，向行业发出倡议，号召政府、行业和企业重视科技进步。逐步实现获得中施企协科技奖的企业在招投标过程中予以加分，在个人职称评审过程中予以认可，在企业考核中予以重视和加分。将科技奖纳入协会信用评价体系，在企业信用评级中予以考虑。

  六是做好“全国施工企业科技精英”的评选工作。完善科技精英评审办法，增加专家评审环节，进一步提高评审质量。加大对科技精英的宣传力度，在全社会、全行业营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围，扩大科技精英在社会上和行业内的影响力。加强与科技部人才交流开发服务中心的沟通与联系，积极参与国家创新人才推进计划，将优秀的科技精英推荐到更高的平台。

  七是加强科技专家队伍建设。根据科技工作需要，吸纳更多来自高校和科研院所的优秀专家，提高专家队伍理论水平。根据科技专家的工作情况，对考核合格的专家颁发证书，提高科技专家荣誉感和专家队伍凝聚力。加强同国家奖励办的沟通和联系，积极开展与国家科技奖评审专家的互相推荐和交换参与评审工作的活动。

  八是重视中小企业科技创新工作。研究支持政策、服务方式和服务内容。中小企业是科技创新的重要组成部分，也是科委未来科技创新服务的重要对象。根据中小企业的特点和需求，加大科技创新指导，引导中小企业增强科技兴企意识，帮助中小企业了解国家科技政策，提高科技贡献率。

  同志们，成就载入史册，征程未有穷期。让我们继续发扬求真务实、勇于创新的科学精神，以党的十八届四中会议胜利召开为契机，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，为推进工程建设科技进步，加快创新型国家建设，实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献！

  谢谢大家！